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2019年科右前旗統籌整合使用財政涉農涉牧.doc 47頁

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  • 發布時間:2019-10-07
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PAGE — PAGE 10 — 2019年科右前旗統籌整合使用財政涉農涉牧 資金實施方案 按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點意見》(國辦發〔2016〕22號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于貧困旗縣統籌整合使用財政涉農涉牧資金試點工作實施意見》(內政辦發〔2016〕101號)、財政部、國務院扶貧辦《關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2019〕7號)文件要求,為優化我旗2019年度財政涉農涉牧資金使用機制,做到動真格、真整合,切實發揮整合資金在脫貧攻堅工作中的重要作用,結合我旗實際,制定方案如下: 一、指導思想 深入貫徹落實中央、自治區黨委關于脫貧攻堅系列重大決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,按照“中央統籌、自治區負總責、盟旗抓落實”的工作機制,優化財政涉農涉牧資金管理使用機制,發揮統籌使用財政涉農涉牧資金的優勢,集中資源打贏脫貧攻堅戰。 二、目標和原則 (一)整合目標 圍繞突出、迫切問題,以摘帽銷號為目標,以脫貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以重點扶貧項目為平臺,統籌整合使用財政涉農涉牧資金。按照“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧新機制,確保全旗10670戶24980貧困人口于2019年全部實現“兩不愁、三保障”目標。按照全旗扶貧工作整體安排,確保我旗實現8804未脫貧人口穩定脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽。 (二)整合原則 1.堅持提高效益,注重脫貧目標。通過統籌整合財政涉農涉牧資金,實現資金相對集中投放,提高資金使用效益。資金分配流向,以整合目標為原則,以預算編制為平臺,統籌計劃,精準投入。集中實施 “五個一批”工程,切實提高貧困人口收入水平,增強自我發展能力。同時兼顧農牧業和農村牧區發展的重點任務,促進農村牧區經濟社會全面協調發展。 2.堅持政府主導,部門組織實施。旗政府是統籌整合使用財政涉農涉牧資金的主體,負責全旗整合資金的使用管理和項目監管,各整合部門具體負責項目實施。旗政府通過審核整合范圍內的項目和資金,確定牽頭管理部門。   3.堅持實事求是,加大實質性整合力度。進一步提高整合的深度和質量,在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”。 4.堅持部門協同,樹立大局意識。項目主管部門要超越部門利益,站在全旗發展大局的高度,加強溝通協作,積極推動資金整合和使用工作。 三、整合資金規模和來源 (一)整合資金規模 整合資金量為33079萬元。 (二)整合范圍和來源 統籌整合使用的資金范圍包括《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點意見》(國辦發〔2016〕22號)中規定的中央層面20大項資金范圍和區、盟級財政安排用于農牧業生產發展和農村牧區基礎設施建設等方面資金。同時推進結余結轉資金的統籌使用(嚴格落實國務院關于盤活財政存量資金的各項要求,攻堅期內,對財政凈結余資金和結轉二年以上未用完的結余資金,旗財政部門收回,優先用于實施脫貧攻堅工程;對不足一年的結轉資金,不需按原用途使用的,可按規定履行報備程序后,收回并統籌用于實施脫貧攻堅工程。連續兩年未用完的、不足兩年已不能按原用途使用的結余資金,及上年下達已無法實施的項目資金,經科右前旗財政涉農涉牧資金統籌整合工作領導小組同意后方可整合使用)。 以發展產業為整合工作切入點,逐步向其他項目推開,統籌整合確實可改變資金流向和用途的、操作性強的、發揮作用大的涉農涉牧資金項目。 1.中央層面資金:18236萬元 (1)中央財政專項扶貧資金:12185萬元。其中中央專項扶貧發展資金9625萬元;少數民族發展資金2050萬元;以工代賑390萬元;國有貧困林場資金120萬元。 (2)水利發展資金:700萬元。 (3)林業改革發展資金:1200萬元。 (4)農村綜合改革轉移支付:750萬元。 (5)車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分):2321萬元。 (6)其他:2018年農業資源及生態保護補助資金:1080萬。 2.自治區層面資金:14843萬元 (1)自治區財政扶貧發展專項資金:14568萬元。 (2)少數民族發展資金:275萬元。 四、整合資金建設內容、投資規模、完成時間及責任部門 (一)產業到戶項目。主要以“菜單式”和“托管式”為主,“資產收益式”為輔。經新一輪扶貧對象動態調整后,新識別納入、戶內自然增加人員需產業施策共計748戶、1953人,按人均1萬元施策,總投資1650.3萬元。資金來源全部為整合資金,項目覆蓋12個蘇木鄉鎮。(詳見附表1) 項目責任單位:12個蘇木鄉鎮。 項目實施時間:2019年1月至2019年12月。 (二)科右前旗百萬頭生豬產業一體化項目。項目總投資28.8億元,其中建設投資14.7億元,流動資金14.1億元。20

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